• English
  • Русский

Гуманитарная ситуация на востоке Украины ухудшается, а переговоры зашли в тупик

Сегодняшнее внеочередное заседание Совета было инициировано Россией и посвящено шестой годовщине со дня заключения Минских соглашений. 17 февраля 2015 года Совет Безопасности принял резолюцию, в которой утвердил Комплекс мер по выполнению этих договоренностей.  

Сдержанный оптимизм  

Розмари ди Карло напомнила, что после саммита в «нормандском» формате, который состоялся 9 декабря 2019 года, у всех появился хоть и сдержанный, но все же оптимизм относительно перспективы урегулирования конфликта на востоке Украины. 27 июля прошлого года в рамках Трёхсторонней группы было объявлено об укреплении режима прекращения огня, который, в целом, с тех пор соблюдается. Благодаря этому заметно сократилось число жертв конфликта. Она также отметила, что стороны провели обмен пленными и задержанными. 

«Но общая ситуация остается нестабильной. На самом деле, несмотря на многочисленные обещания, стороны не добились значительного прогресса в реализации других согласованных положений, которые касаются политических аспектов и вопросов безопасности. К тому же, несмотря на относительное спокойствие, гуманитарная ситуация не улучшилась», – заявила заместитель Генерального секретаря ООН.  

Она подчеркнула, что, несмотря на договоренность о прекращении огня, на востоке Украины продолжаются периодические артиллерийские обстрелы, ведется огонь из стрелкового оружия, что приводит к повреждениям или разрушениям домов, больниц, школ, дорог и систем водоснабжения. В 2020 году в результате 60 подобных инцидентов возникли перебои в водоснабжении и была повреждена канализация. Люди по-прежнему подрываются на минах и неразорвавшихся боеприпасах. 

Гуманитарная ситуация  

Розмари ди Карло рассказала о тяжелом положении людей, живущих вдоль линии соприкосновения. Из-за пандемии там были закрыты пропускные пункты, и многие люди, проживающие на неподконтрольных правительству территориях, лишились социальных пособий, в том числе пенсий. К тому же это привело к серьезным ограничениям в гуманитарной деятельности.  

Представитель ООН напомнила, что на сегодняшний день на востоке Украины в гуманитарной помощи нуждаются более 3,4 миллионов человек. Больше половины из них – женщины и 40 процентов – пожилые люди. Многие не получают пенсии вот уже 10 месяцев.

Недавно были открыты два из пяти пунктов пропуска. В месяц через них пропускают всего 36 тысяч человек. До пандемии линию соприкосновения каждый месяц пересекали 1,2 млн человек. ООН пришла им на помощь и открыла прямо на линии соприкосновения два пункта по оказанию социальных услуг и собирается в ближайшее время открыть еще несколько таких центров.   

При этом как сама ООН, так и другие международные гуманитарные организации, действующие через линию соприкосновения, сталкиваются с серьезными препятствиями.  

«Гуманитарный доступ в неподконтрольные правительству районы был ограничен с 2015 года. С момента начала пандемии COVID-19 введены новые серьезные ограничения. Мы настоятельно призываем всех, кто имеет влияние, помочь снять необоснованные ограничения на свободу передвижения через линию соприкосновения и открыть дополнительные пункты пропуска», – заявила представительница ООН и добавила, что необходимо сделать все возможное для облегчения поставок в зону конфликта лекарств и средств индивидуальной защиты.

Розмари ди Карло  сообщила членам Совбеза, что в этом месяце Украина должна получить первую партию вакцин через COVAX. 

Опасность отката назад сохраняется   

«До тех пор, пока не будет найдено прочное политическое решение конфликта на востоке Украины, ситуация на местах будет нестабильной, – предупредила заместитель Генсека ООН. –  Тот факт, что режим прекращения огня в основном соблюдается и что продолжаются обсуждения в согласованных форматах, не должен становиться поводом для самоуспокоения. Это не должно стань подменной реального прогресса. Если переговоры зайдут в тупик, то возникнет реальная опасность отката назад».

В этом контексте она выразила обеспокоенность по поводу участившихся инцидентов в нескольких горячих точках вдоль линии соприкосновения. «Эту опасную тенденцию необходимо быстро обратить вспять», – призвала Розмари ди Карло.  

Она подчеркнула, что «Пакет мер» вместе с «Минским протоколом» и «Минским меморандумом» «остаются единственными согласованными рамками для мирного урегулирования конфликта на востоке Украины путем переговоров». Розмари ди Карло напомнила, что Генеральный секретарь ООН неоднократно заявлял о своей решительной поддержке усилий по мирному урегулированию конфликта, которые предпринимаются в рамках  «Нормандской четверки» и Трехсторонней контактной группы. 

Напомним, что Контактная группа (Трёхстороння группа) по мирному урегулированию ситуации на востоке Украины, состоящая из Украины, России и ОБСЕ, была сформирована в 2014 году. 5 сентября 2014 года был подписан Минский протокол, а 12 февраля 2015 года — Комплекс мер по выполнению Минских соглашений. Эти документы были подготовлены по итогам переговоров глав государств «нормандской четверки», в которую входят Германия, Франция, Россия и Украина.

Напомнив, что в этом году Украина будет отмечать 30-летие своей независимости, Ди Карло заявила о поддержке со стороны ООН суверенитета и территориальной целостности страны в пределах ее международно-признанных границ.  

Тупик на переговорах в Трёхсторонней контактной группе 

Как сообщила Специальный представитель действующего председателя ОБСЕ на востоке Украины Хайди Грау, переговоры в Трёхсторонней контактной группе зашли в тупик, что крайне негативно влияет на ситуацию в зоне конфликта в целом. 

«В первой половине 2020 года политическая подгруппа Трехсторонней контактной группы предприняла значительные усилия, направленные на поиск общих подходов, напряженно обсуждая украинское законодательство, касающееся особого статуса [отдельных районов Донецкой и Луганской областей] и возможные пути интегрирования в этот документ положения так называемой формулы Штайнмаера», — заявила Хайди Грау. 

По ее словам, в августе 2020 года переговоры в политической группе зашли в тупик, поскольку  «некоторые участники требуют, чтобы парламент Украины отменил резолюцию о местных выборах прежде, чем обсуждение будет продолжено». Она добавила, что в октябре члены группы предприняли безуспешные попытки найти выход из ситуации. 

«К сожалению, переговоры в Трехсторонней контактной группе к настоящему времени зашли в тупик, так что мы приветствуем активную работу политических советников стран «нормандского формата» по выходу из этого тупика», — подчеркнула представитель ОБСЕ. 

Она также напомнила об успешном обмене пленными, но с сожаление отметила, что сейчас переговоры относительно дальнейших подобных обменов застопорились. Говоря о работе по разминированию, представитель ОБСЕ сказала, что она тормозится по политическим причинам. Она также выразила сожаление по поводу проволочек с открытием дополнительных пунктов пропуска. 

Нарушения режима прекращения огня не расследуются  

Ее коллега, руководитель Специальный мониторинговой миссии ОБСЕ Халит Чевик подтвердил, что после вступления в силу соглашения по укреплению перемирия, подписанного 27 июля 2020 года, число трагических инцидентов на востоке Украины значительно сократилось. Вместе с тем в начале этого года перестрелки участились. Халит Чевик доложил членам Совбеза, что эти нарушения перемирия не расследуются, поскольку стороны не смогли договориться о создании «специального координационного механизма». 

«Возникло серьезное препятствие, поскольку стороны не смогли договориться о создании совместного координационного механизма для расследования предполагаемых нарушений в целях как деэскалации, так и предотвращения безнаказанности», — подчеркнул Халит Чевик.  

 

Получить помощь

Отправьте сообщение с описанием Вашей проблемы и возможных способов помощи и мы свяжемся с Вами как только рассмотрим Вашу проблему.